中共黔西市素朴镇委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据十二届县委巡察工作统一部署，2021年3月22日至6月10日，第九轮巡察第四巡察组对素朴镇党委开展了巡察“回头看”。2021年8月24日，第四巡察组向素朴镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

问题一：政治站位不高，理论武装不扎实。一是没有把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务抓紧抓实。二是政治学习敷衍应付，不重实效。三是学习贯彻党的指导思想存在落差、偏差。

整改措施：一是制定学习计划，强化理论学习。强化对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，同时加强对《习近平谈治国理政》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》学习，确保学深学透。二是学习注重实效，实行专会专学。进一步深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，及时学习新思想、新理论，用丰富的政治理论武装领导干部头脑。三是加强对新思想、新理论的学习，及时为党员干部注入新鲜的“血液”。

整改成效：素朴镇党委已通过党委理论学习中心组集中学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》、习近平总书记系列重要讲话精神、习近平总书记视察贵州重要讲话和对贵州对毕节重要指示批示精神。通过学习，进一步增强了党员领导干部的政治理论水平。由镇党委书记亲自对领导班子拟写的民主生活会发言提纲和理论学习中心组研讨发言进行严格审核，坚决杜绝发言材料中出现表述不当的情况。

问题二：党章党规意识不强，贯彻落实中央和上级决策部署不到位。一是贯彻执行党章党规不力。二是清理财政欠款不力不严，搞“上有政策、下有对策”。三是贯彻落实脱贫攻坚政策不到位，巩固产业扶贫成效不好。四是财政监管机制落空，财务资金管理混乱，长期未执行村财镇管村用的要求，存在资金安全风险。

整改措施：一是加强党章党规和《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》及上级相关精神的学习。要求各支部加强学习，贯彻落实好相关政策。对于大坝村、马路村受处理的党员，党支部要及时公开处理情况。严格按照程序合并机关党支部。二是加强项目监管。项目实施前做好深入调研，规避项目实施失败的风险。三是建立健全“村财乡代管”制度，并完善相关管理程序，严格执行相关制度。

整改成效：一是2021年3月至4月，各党支部对党章党规党纪进行学习。素朴镇大坝村、马路村2个党支部受处分党员情况，已于2021年10月向支部党员进行通报。原镇机关2个支部现已合并，并严格按程序选举产生新一届支委班子。二是于2021年8月份印发了《素朴镇债权债务管理制度》，并及时清理了相关借款。三是于2021年9月召开党委会议，对2018年实施的蜜蜂养殖项目进行研究，明确由掌握蜜蜂养殖技术的贫困户进行养殖，镇乡村振兴办负责对蜜蜂养殖项目进行监管。四是于2021年6月印发了《素朴镇财务管理制度》，明确要求村级财政资金报账需经党委会议研究通过。

问题三：党的领导弱化，党政职责不清。

整改措施：全面落实党委主体责任，加强党的领导，强化政治意识，树牢规矩意识。健全完善《素朴镇议事规则》，坚持执行民主集中制，在工程发包、资金使用、干部任免等方面严格执行“三重一大”决策制度。

整改成效：一是素朴镇已对党委会议和党政联席会议议事范围进行明确，并严格执行民主集中制。二是2021年10月制定下发《素朴镇议事规则》，坚持执行民主集中制。在工程发包、资金使用、干部任免等方面，严格执行“三重一大”决策制度。

问题四：党员干部履职不尽责，不作为、不担当。

整改措施：一是加强对党章党规党纪的学习，增强党员干部履职担当意识，对在工作中不尽责、不作为、不担当的党员干部，由镇纪委进行追责问责。二是进一步完善镇财务管理制度，认真执行“三重一大”决策制度，加强项目监管，确保项目保质保量完成。

整改成效：一是于2021年6月印发了《素朴镇财务管理制度》，要求资金报账前需召开会议研究通过，规范财政资金管理。二是素朴镇已完成党费专户法人的变更，已将2020年6月组织部划拨给素朴镇大坝村发展村级集体经济的5万元资金划拨到大坝村合作社账户。

问题五：决策乱象突出，行政乱作为时有发生。

整改措施：一是深入学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，严格按照上级要求执行政策；二是严格执行工程项目招标、建设、验收、报账等程序，按照“谁签字谁负责”的原则，实行责任终身制。

整改成效：一是严格执行“三重一大”决策制度，重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等重大事项，以及意识形态、精神文明、党风廉政建设和反腐败工作等事项，均由党委会议集体讨论议定。各分管领导在上会前，填写“三重一大”事项备案监督登记，会后上交党政办，编制好会议纪要后，交由镇纪委存档备查。二是在议事决策程序上，按照少数服从多数，参会人员逐一发表意见的原则，严格执行“一把手”末位表态制度。同时，规范会议记录，真实完整反映重大事项决策全过程。举一反三，长期坚持。

问题六：落实意识形态工作责任制有差距。一是党委班子重视不够｡二是党委班子成员不够重视。三是监督、督查、考核不力。四是防范意识形态领域风险意识不够强｡

整改措施：一是党委班子重视意识形态工作。通过党委理论学习中心组专题组织班子成员认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、中央和省委关于意识形态工作相关会议精神。召开意识形态工作联席会议和分析研判会，对意识形态工作进行研究部署，将意识形态工作纳入年度工作计划。二是实行党委班子成员意识形态工作责任制。要求所有班子成员将意识形态工作纳入述职报告，避免班子成员的述职报告中意识形态工作内容阐述片面、空洞等情况，要求认真查摆突出问题并分析产生根源，认真提出破解工作瓶颈的措施。三是加大意识形态工作监督、督查、考核力度。镇纪委将意识形态工作情况纳入执行党的纪律，尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围，对各股室站所和村（社区）意识形态工作进行督查，将督查结果应用于干部考核。四是切实增强意识形态领域风险防范意识｡认真建立意识形态领域重大问题、重大事件处置预案和意识形态领域风险排查防范化解预案。在出现相关问题时，及时按照防范化解预案进行处置。

整改成效：一是已通过党委理论学习中心组专题组织学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、中央和省委关于意识形态工作相关会议精神。二是镇党委已召开意识形态工作联席会议，对素朴镇当前意识形态工作进行分析研判，全面研究部署意识形态工作。三是2022年已将意识形态工作纳入年度工作计划，同时将意识形态工作纳入班子成员个人年度述职报告，述职报告由镇党委书记进行审核。四是由镇纪委把意识形态工作贯彻落实情况纳入日常监督重要内容。同时，举一反三，长期坚持。

问题七：全面从严治党主体责任意识不强，责任未压实、工作不扎实。一是党委班子主体责任落实不到位。二是“一把手”责任意识、规矩意识不强，执行民主集中制不严。三是“一岗双责”责任压得不实。四是纪律意识淡薄，政治生态不好。

整改措施：一是由党委书记对班子成员进行集中谈话，落实“一岗双责”。坚定不移履行全面从严治党主体责任。深入剖析党委在履行全面从严治党方面存在的问题，并制定整改措施，做到举一反三，严防类似问题再次发生。二是认真执行民主集中制。在工程发包、资金使用、干部任免等方面，严格执行“三重一大”决策制度，严格执行主要领导末位表态制。三是坚持落实“一岗双责”，将责任全部压实到人。由镇党委书记负总责，推动领导班子成员落实“一岗双责”，要求全体党政领导班子成员签订“一岗双责”责任书。四是加强对中央八项规定及其实施细则精神的学习，切实转变工作作风。强化领导干部担当意识，加强对资金领域的监管力度，切实解决干部群众的合理诉求。

整改成效：一是2022年1月专题学习了《中国共产党问责条例》《中共中央办公厅印发<党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定>》《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》。二是“小金库”问题整改有序推进，原黔西县纪委已对“小金库”问题进行调查，对相关责任人已作出处理。同时，“小金库”往来资金凭证已清理完毕，相关款项部分已收缴，目前正在责令涉及人员及时归还各类借款。

问题八：党务政务公开流于形式。

整改措施：一是严格执行党务政务公开制度，注重党务政务公开数据的真实性。收集好党员发展数据、党费收缴情况及干部任用的情况，纳入党务公开。二是抓好公开数据原材料的收集，公开人员务必对公开的数据负责；对党务政务公开数据造假的，将严格追究相关人员的责任。

整改成效：已严格落实党务政务公开制度，按照要求对党务、政务进行公开。制定《素朴镇党务公开方案》和《素朴镇政务公开方案》及公开目录，并按照方案和目录，对应公示内容进行全面、规范公开。

问题九：财经纪律和规章制度执行不严。一是未严格执行财经纪律，审核把关不严格。二是工作移交制度执行不到位、监管不严格。

整改措施：一是加强学习财经及政务相关制度，进一步完善镇财务管理制度。二是对违反财经纪律的行为立即整改。三是切实落实工作移交制度并完善工作移交资料。

整改成效：一是素朴镇制定下发《素朴镇财务管理内部控制制度》，加强对素朴镇财务支出的报销资料的真实性、合法性、合规性审核力度，确保会计信息真实、全面、完整，坚决杜绝该类事情的发生。二是规范项目建设决策程序，严格执行“三重一大”报告制度，做好事前、事中、事后管理，坚决杜绝该类事情的发生。三是已落实工作移交制度并完善工作移交资料。

问题十：超标配置办公设备。

整改措施：一是对办公设备配置标准的相关规定进行学习。二是严格按照办公设备配置标准配置办公用品。

整改成效：一是对全镇办公设备配置情况进行了全面清查，并严格按相关要求进行了规范。二是严格执行办公设备采购程序，严格按标准配置办公用品。

问题十一：党内政治生活不严肃。一是执行领导干部民主生活会制度不到位，敷衍应付。二是民主生活会批评走过场。三是落实党员领导干部双重组织生活制度不到位。四是资料把关不严，审核走过场。

整改措施：一是严肃党内政治生活，严格执行领导干部民主生活会制度，由镇党委主要领导对班子成员民主生活会的发言材料进行严格审核。二是严格开展批评与自我批评，批评和自我批评内容必须坚持实事求是，让“红红脸、出出汗”成为常态；让领导班子成员自觉接受党组织和党员的监督。三是严格执行党员领导干部双重组织生活制度。

整改成效：一是在2021年度民主生活会中，党员领导干部在会上严格开展批评与自我批评，让民主生活会具有“辣味”，开出实效。二是镇党委主要负责人对班子成员在民主生活会上的发言材料进行逐一审核，坚决杜绝发言材料相互抄袭等情况。三是巡察反馈会后，素朴镇党员领导干部已严格执行双重组织生活制度。

问题十二：落实党建责任制工作不到位。

整改措施：一是加强对党建工作的重视，建立《素朴镇党建工作责任制》，由镇党委每月向各党支部下达工作提示函，对“三会一课”、党建工作作出安排部署，并对完成情况进行通报。二是镇党委定期安排全面从严治党及党建工作，推动工作落实。三是明确党建责任制工作责任，由党委“一把手”负总责，分管领导具体负责，落实好党建工作责任制，并将团建妇建等工作纳入党建工作责任制范围。四是严格落实党委主要负责人在其所在党支部讲党课的工作要求，按要求做好党委主要负责人讲党课的相关工作。五是将团委办公室与关工委办公室进行整合，确保团委工作正常开展。

整改成效：一是已建立《素朴镇党建工作责任制》，现已由镇党委每月向各党支部下达工作提示函，对“三会一课”、党建工作作出安排部署，并对完成情况按月通报。二是镇党委已召开专题会议，研究部署全面从严治党工作和党建工作，已将团建妇建等工作纳入党建工作责任制范围。三是已于2021年执行镇党委书记在所在的机关党支部讲党课的规定，并按照规定长期坚持。四是通过整合办公室的方式，解决了团委办公阵地，确保团委工作正常开展。同时，举一反三，长期坚持。

问题十三：“三会一课”制度落实不好。

整改措施：加强对各支部“三会一课”制度开展情况的监督，按季度开展督查。加强党员管理，要求党员按时参加所在党支部组织生活会。

整改成效：2021年以来，素朴镇各党总支、党支部严格落实“三会一课”制度。截止2021年底，素朴镇开展“三会一课”督查70余次，且全镇所有党支部均已完成民主评议。2021年12月，素朴镇党群党支部已与政府党支部合并，并按要求开展“三会一课”。

问题十四：培养发展党员力度不够，程序不严。一是党员发展程序不严谨，档案内容颠倒错乱、缺失。二是培养发展党员力度不够。

整改措施：一是召开党务工作培训会，组织各支部书记学习发展党员程序，要求各支部严格按照入党程序发展党员，同时加强党员档案的审核和管理。二是镇组织办对入党积极分子开展培训。三是针对长期不发展党员的党支部，由镇党委对其支部书记进行提醒谈话。

整改成效：截止2021年底，已接收47份入党申请书，吸收预备党员9人，审批转为正式党员12名。素朴镇马路村2021年发展党员3名。同时，由镇组织办对入党积极分子开展培训，并将培训情况纳入其个人入党材料中。镇组织办对新入党人员的党员材料进行了严格的审核把关。

问题十五：贯彻执行选人用人规定和程序不到位。一是党管干部原则坚持不好。二是长期未经考察程序任用干部。三是执行机构编制要求有偏差。

整改措施：一是按照党管干部的原则，干部的任免事宜由党委会集体研究讨论决定。二是学习贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确的选人用人导向，严格遵照分析研判、民主推荐、考察、讨论决定、任职管理五个环节的选拔任用程序，落实干部选拔任用全程纪实制度。公平公正，对廉洁自律审查不过关的干部实行“一票否决”制，坚决防止干部“带病提拔”和“带病上岗”，切实把好选人用人的政治关。三是严格按照素朴镇“三定”方案执行机构人员编制。

整改成效：一是坚持党管干部的原则，对未经考察任用的干部进行免职处理。二是2021年11月10日《中共黔西市素朴镇委员会 黔西市素朴镇人民政府职能配置、内设机构和人员编制规定》已经黔西市编委办审核，黔西市委、市政府批准同意，素朴镇党委将严格遵照分析研判、民主推荐、考察、讨论决定、任职管理的选拔任用程序，选优配强内设机构负责人。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0857—4728218，邮寄地址：黔西市素朴镇镇党政办公室；邮编：551509。