中共黔西市综合行政执法局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据十二届县委巡察工作统一部署，2021年3月22日至6月10日，第九轮巡察第二巡察组对综合行政执法局党组开展了巡察“回头看”。2021年8月24日，第二巡察组向综合行政执法局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

问题一：党政边界不清，“以政代党”情况时有发生。

整改措施：一是拟订学习计划，对《中国共产党党组工作条例》进行学习，修订完善《黔西市综合行政执法局党组议事规则》《黔西市综合行政执法局局长办公会议事规则》，对党组会议事和局长办公会议事内容进行明确划分。二是在今后的工作中，举一反三，坚决杜绝此类错误的发生。

整改成效：一是根据制定的学习计划，按时学习《中国共产党党组工作条例》。二是修订完善了《黔西市综合行政执法局党组议事规则》《黔西市综合行政执法局局长办公会议事规则》，对相关会议议事范围进行了明确划分。三是严格按照议事内容划分，召开好党组会议和局长办公会，做到党政议事边界分明。

问题二：党组领导作用发挥不明显，有关制度执行不到位。

整改措施：一是拟订《黔西市综合行政执法局会议记录规范》，加强会议记录人员的业务知识培训，分管领导定期对会议记录规范化进行抽查。二是修订完善《黔西市综合行政执法局公务车辆管理制度》，加强对公务车辆的管理，并要求监督管理股室定期对公车加油情况进行抽查。三是在今后的工作中，举一反三，坚决杜绝此类错误的发生。

整改成效：一是制定了《黔西市综合行政执法局会议记录规范》，对会议记录人员进行了培训，提升了会议记录人员的业务能力，严格规范会议记录，做到记录完整、重点清晰、真实体现会议实情。二是修订完善了《黔西市综合行政执法局公务车辆管理制度》，组织公车驾驶员对公车管理制度进行学习，明确专人管理油卡，严格按照要求填写加油登记表，进一步规范公车使用和油卡管理。三是通过制定和完善工作制度，堵塞了存在的漏洞，强化监管；对相关人员进行了业务培训，提升相关人员的业务能力，推动工作取得更好实效。

问题三：财经纪律执行不到位，财务审核把关不严。

整改措施：一是拟订《黔西市综合行政执法局关于印发资金管理等有关制度的通知》，严格财务审核制度。二是结合财务制度和纪律要求，对相关个人进行提醒谈话，及时追回相关款项。三是对财务人员进行提醒谈话，组织财务人员学习财务知识，确保今后工作中不再出现类似错误。四是针对存在的问题，在全局开展全面排查，确保及时发现问题进行整改。

整改成效：一是制定了《黔西市综合行政执法局关于印发资金管理等有关制度的通知》，确保财务工作按制度开展。二是经过与相关人员谈话，涉及人员已经全部退回违规报销的差旅费300元和个人借款1500元。三是已在全单位开展全面排查，经过全面排查，没有发现类似问题。四是通过制定财务工作制度，强化财务人员业务知识的学习，对财务人员开展提醒谈话，进一步严明财经纪律和财务审核程序。

问题四：询价流于形式等问题。

整改措施：一是针对虚假询价的问题，认真核实存在的违纪问题，将按相关规定进行处理。二是修订完善《黔西市综合行政执法局物资采购询价制度》，严格规范询价程序。三是要求各股室（站队）组织学习《黔西市综合行政执法局物资采购询价制度》。

整改成效：一是通过查阅相关资料，巡察反馈问题涉及采购的车辆价格符合实际事实。二是修订完善了《黔西市综合行政执法局物资采购询价制度》，已组织各股室（站队）负责人进行学习，确保在今后的采购工作中物资采购规范化。

问题五：公款支付或报销应由个人或下属企业承担的费用。

整改措施：一是结合工作纪律对相关人员进行谈话，并要求退回违规公款报销的医疗费和营养费共计2.9万元。二是因国有企业并改，根据《黔西市深化市属国有企业并改方案》（黔市府发〔2021〕5号）文件，以黔西市金财国有资本运营有限责任公司为基础，组建黔西市国有资本投资公司，将原黔城物业公司人、财、物整体划转给该公司，加强与黔西市金财国有资本运营有限责任公司联系，尽快追回相关款项。三是向我局法律顾问贵州穹达律师事务所提出法律性审查。根据相关法律法规出具《法律审查意见书》，若巡察反馈问题涉及的工伤护理费2.22万元应退回我局，将立即组织人员追回款项。四是针对存在的问题，在全局开展全面排查，确保及时发现问题进行整改。

整改成效：一是通过对相关人员进行提醒谈话，使其认识到自身在工作中存在的不足，并退回违规公款报销的医疗费和营养费共计2.9万元，今后将严防再次出现类似问题。二是因国有企业并改，原黔城物业公司处于并改阶段，董事会尚未成立。同时，因原黔城物业公司目前存在诉讼原因，账户被法院冻结，故目前黔西市国有资本投资公司暂不能研究巡察反馈涉及的医疗费用和安葬费用问题。局财务室将加强与黔西市金财国有资本运营有限责任公司联系，在完成国有企业并改后，第一时间追回相关资金。若无法追回相关资金，我局将提起诉讼。三是经我局法律顾问贵州穹达律师事务所进行法律性审查，根据相关法律法规出具《法律审查意见书》，明确巡察反馈问题涉及的工伤护理费2.22万元应由我局支付。四是经过全面排查，没有发现类似问题。

问题六：对工程项目建设和物资采购监管不力。

整改措施：一是组织人员核查巡察反馈问题涉及的LED发光中国结工程的实施情况，若发现存在相关违纪问题，将从严按照相关规定处理。二是拟订《黔西市综合行政执法局项目施工管理办法》，加强项目施工管理，确保项目切实可行。三是拟订《黔西市综合行政执法局合同签订管理制度》，加强合同签订工作管理。

整改成效：一是经查阅相关资料，巡察反馈问题涉及的LED发光中国结工程竣工验收报告和实际实施内容相符合，今后将加大对工程项目的监管力度，严格按照相关规定进行规范验收。二是制定了《黔西市综合行政执法局项目施工管理办法》，组建项目施工监督管理工作专班，工作专班在项目施工前做好前期可行性研究，加强项目施工管理，确保项目切实可行和施工合法合规。三是制定《黔西市综合行政执法局合同签订管理制度》，明确合同涉及股室的分管领导为责任人，确保严格按照法律法规和工作纪律要求进行合同签订。

问题七：审核把关不严，造成国家资金损失。

整改措施：一是结合工作纪律对相关人员进行谈话，要求退回违规领取的2.38万元住房租赁补贴。二是对资料审核人员进行提醒谈话，确保今后不再出现类似情况。三是针对存在的问题，在全局开展全面排查，确保及时发现问题进行整改。

整改成效：一是通过对相关人员进行谈话，违规领取住房租赁补贴人员已退回领取的2.38万元资金。二是已对资料审核人员进行提醒谈话，确保在今后的工作中对相关资料进行严格审核把关。三是进一步扩宽信息公示渠道，举一反三，确保不再出现类似错误。四是经过全面排查，没有发现类似问题。

问题八：为民服务意识不到位。

整改措施：立即组织人员对相关情况开展调查。

整改成效：一是经核查，巡察反馈问题涉及设置的报刊亭为原县委、县政府组织城管、教育、公安、莲城街道办事处等多个部门召开协调会后形成的会议决定，我局按照会议精神落实相关工作安排。二是针对该情况，已重点安排管段人员进行管控，对发现在报刊亭以外经营的行为立即制止。三是对报刊亭位置进行调整，现已没有占用盲道。四是成立工作专班，由一名局领导任组长，定期给信访人员做好解答，争取得到信访人员的理解和支持。

问题九：落实民主集中制不到位，党内决策未经充分讨论。

整改措施：一是认真贯彻执行民主集中制的基本规则。二是加强会议记录人员的业务知识培训，确保在今后的工作中不再出现类似错误。

整改成效：一是认真贯彻执行民主集中制的基本规则，按照民主集中制原则议事决策，严格落实党组书记末位表态制。二是加强会议记录人员的记录培训，提升会议记录人员的业务水平，严格执行会议决策必须经过充分酝酿讨论的要求，做好会议讨论过程和发表个人意见的记录，分管领导定期对会议记录规范化进行抽查，确保在今后的工作中不再出现类似错误。

问题十：股级干部选拔任用不规范，股级职位大量空缺。

整改措施：按照股级干部考察的程序，完成股级干部选拔任用工作。

整改成效：一是根据市级关于干部考察的程序，制定我局股级干部考察任免实施方案，完成股级干部选拔任用工作。二是截至目前，我局已按照股级干部考察相关工作规定，完成股级干部的考察工作，按程序对股级干部进行任用。

问题十一：党内政治生活不严谨。

整改措施：一是进一步加强对民主生活会制度的学习领会，严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》开展党内政治生活。二是及时组织第一党支部支委成员认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，同时对负责会议记录的人员进行批评教育。三是组织支委班子加强对党建业务的学习，对负责拟写文稿的人员进行批评教育，对负责拟写专题组织生活会征求意见函的责任人进行批评教育。

整改成效：一是切实提高对民主生活会的认识，做到摆事实讲情况，深刻进行党性分析；严肃开展批评与自我批评，明确要求民主生活会的发言材料必须经主要领导审批，确保民主生活会取得“红脸出汗、咬耳扯袖”的效果。二是组织党务工作者认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，党总支责令第一党支部对支部资料进行自查，党总支对其党建资料进一步审核；要求第一党支部支委成员加强学习，提高认识，严格落实“三会一课”制度。三是组织人员对相关资料认真核对，完善相关数据。对填写民主评议党员登记表，存在相互抄袭行为的党员，进行大会批评教育并责令作出检讨。要求所有的党员在今后填写民主评议党员登记表时，应结合个人思想和工作实际据实填写，严禁照抄照搬。同时对支部负责同志审核把关不严的情况进行批评，确保今后工作中不再出现类似情况。四是严格把好材料关，按照文件要求，拟写专题组织生活会相关材料并按程序开展，所有材料必需由党支部书记亲自审核，确保各项材料合规达标。

问题十二：党费上缴不及时，发展党员会议记录不严谨。

整改措施：一是组织党员认真学习党章和党费收缴相关文件规定，切实增强党员思想意识，积极主动定期交纳党费。二是由党总支组织党务工作者进行培训，认真学习《中国共产党发展党员工作细则》《贵州省发展党员工作规程（试行）》，并要求各支部对发展党员会议记录、资料进行自查，并加强对发展党员会议记录、资料的审核。

整改成效：一是组织党员学习党章和党费收缴相关文件规定，各党支部已严格执行党费收缴规定，按月定期将支部收缴党费及时上交党总支后，由党总支按时统一存入市直机关工委指定专户，并坚持执行党费收缴按月公示制度（2021年1月起已按规定每月定期将党费存入指定专户并公示）。二是通过对党务工作者开展业务培训，提升了党务工作能力。同时党总支不定期对各党支部发展党员工作资料进行督导检查，对党员发展程序存在的问题及时纠正并做出处理。

问题十三：十二届县委第二轮巡察第三巡察组向原城管局反馈巡察意见，综合执法局至今仍有问题整改不彻底。

整改措施：一是巡察反馈问题涉及的6块广告牌租金问题。经我局向法院起诉，法院立案后经调解，租用广告牌的两家公司，自2019年5月至2020年1月，先后还款共计52万元。受疫情影响，两家公司因资金困难，后续未能如期还款。我局于2020年7月向法院申请强制执行后，一家公司还款5万元。二是目前我局已与两家公司解除天桥广告位租用合同，人行天桥已移交给黔西市金财国有资本运营有限公司经营管理。三是结合工作纪律对相关人员进行谈话，并按要求追回多发放工资1.15万元。

整改成效：一是巡察反馈后，我局积极联系租用天桥广告牌的两家公司，两家公司多次向我局反映，因受疫情影响，导致公司资金困难未能如期还款，希望政府能够帮助企业走出困境，并向我局提交了分期还款申请。截至目前，两家公司已偿还部分租金，剩余租金将按期限归还。二是下步我局将按照分期还款申请，由法规股及时督促两家广告公司按约定分期偿还天桥广告位租用资金，若到期未偿还欠款，我局将申请法院强制执行。三是相关人员已经退回多领取的工资1.15万元。

欢迎广大党员干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0857—4242116；邮寄地址：黔西市水西街道老县政府内。邮编：551500；邮箱：448595042@qq.com。