中共黔西市教育科技局委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据十二届县委巡察工作统一部署，2021年3月22日至6月8日，第九轮巡察第三巡察组对教育科技局党委开展了巡察“回头看”。2021年8月24日，第三巡察组向教育科技局党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

问题一：学习贯彻上级相关精神有差距。

整改措施：一是针对巡察反馈的问题进行核查，对已开展过学习但会议记录简单不规范的学习内容，将进一步收齐资料、补充会议记录并作相关说明，对学习不深入、标题式学习或未组织学习过的学习内容，将认真组织干部职工进行学习。二是建立会议筹办责任制，党委会、局务会、干部职工学习例会严格执行既定议程及议题时限，要求领学人会前充分准备，准确概括和提炼学习内容，并结合当下工作提出贯彻落实措施。对局党委理论学习中心组理论学习材料严格审核，确保学习取得实实在在的成效。三是探索建立学习成果跟踪制度，局领导班子、股级干部加强工作调研，结合学习情况做到学以致用。

整改成效：一是2021年11月，局党委理论学习中心组集中学习了中央政治局第27次会议精神；2021年12月,组织局机关干部职工学习中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，通过学习进一步提高了干部职工政治理论水平。二是进一步完善了学习制度，对相关责任人进行提醒谈话，强化警示教育，有效落实学习目标任务。三是已建立会议筹办责任制和学习成果跟踪制度。有效规范学前筹备和学习成效跟踪工作，更好地杜绝类似问题的发生。

问题二：主管领域监管不力，贯彻落实防范化解重大风险有差距。

整改措施：一是对反馈问题立即整改。关于黔西三中分校征地费未拨付到位的问题，及时将征地费全部拨付到水西街道办事处并支付给农户；关于黔西三小分校已投入使用但未通过消防专项验收的问题，教育科技局工程办督促施工单位，加快收集整理施工资料，积极与住建部门协调沟通，对已完工的黔西三小分校进行消防验收。二是举一反三，在全系统全面排查整治，防止类似问题出现。

整改成效：黔西三中分校征地费目前已全部拨付到水西街道办事处并支付给农户；教育科技局工程办对施工单位进行督办，对接相关部门对黔西三小分校进行消防验收，已通过项目建设相关单位的联合消防验收；局工程办针对类似问题在全系统进行排查整治，有效防范化解重大风险。

问题三：工程项目建设审批不严、推进不力。

整改措施：一是教育科技局工程办立即组织召开专题会议,对黔西三中分校项目建设手续不完善、铁石乡第二幼儿园项目建设推进迟缓的问题进行研究部署，对已完成的项目及时梳理情况说明，针对推进不力的项目及时对接相关部门落实整改。二是举一反三，在全系统开展全面排查整改，坚决杜绝类似问题的出现。

整改成效：教育科技局工程办召开专题会议,对黔西三中分校项目建设手续不完善、铁石乡第二幼儿园项目建设推进迟缓的问题进行研究部署，梳理项目手续办理情况，对接林业、自然资源、住建等部门进行手续办理。截至目前，黔西三中分校已按照林业部门要求，开展林业调查规划设计工作。与自然资源部门对接，完成黔西三中分校建设项目用地预审和出具建设项目选址意见书等相关工作。针对铁石乡第二幼儿园项目建设推进迟缓的问题，局工程办已督促施工企业加快施工进度，该项目已全部完成，铁石乡第二幼儿园相关手续已全部办理完成。教育科技局工程办针对反馈问题举一反三，在全系统开展全面排查整治，杜绝类似问题的出现。

问题四：执行中央八项规定精神不力。一是私车公养。二是违规借用车辆使用。三是频繁更换公务车机油，未真正做到厉行节约。

整改措施：一是对反馈问题进行核查。对报账审核把关等程序进行责任倒查并追究相关人员责任，组织清退违规领取资金。二是对2017年以来私车公养、公车私用等公车管理问题进行自查清理。结合黔西市党内政治生态分析报告反馈问题整改工作，在全系统开展超标准配备办公用房等违反中央八项规定精神问题的排查整治，对发现的问题立即整改。三是局主要领导对涉及财务报账及公车管理的分管领导进行提醒谈话，要求及时完善报账审批及公车管理相关制度，加强监管、形成长效。

整改成效：一是针对巡察反馈的2018年有2人违规报销差旅费的问题，已组织相关人员全部清退违规报销资金，并对涉及责任人进行了提醒谈话。二是关于违规借用车辆的问题。经核查，2020年3月，因疫情期间工作需要，单位公务车不能完全满足工作需要，经与黔西职中协商并报局分管领导同意后，临时借用黔西职中一辆公务车用于工作。因当时该车辆缺乏机油，经相关领导同意后进行车辆检修，支付更换机油、机油格、空气格费用共计520元。三是关于公务车频繁更换机油的问题。经核查，因教育科技局两辆公务车购买年限较长、使用频率过高，为保证行车安全，实行每5000公里进行一次车辆保养。2020年1月至7月，两辆公务车累计保养8次，均按照相关程序报备。四是对2017年以来的私车公养、公车私用等公车管理问题进行排查整治，结合黔西市党内政治生态分析报告反馈问题整改工作，在系统内开展了违反中央八项规定精神和“四风”问题的排查整治，有效杜绝了类似问题的发生。

问题六：执行财经制度不够严格。一是超标准报销差旅费。二是经费列支不规范。

整改措施：一是对巡察反馈问题立行立改，组织及时清退违规报销资金，对经费列支不合理的账目及时进行调整，按原使用用途归还违规占用经费，对相关人员进行追责问责。二是对2017年以来的差旅费报销及经费支出情况进行全面清理，对经费列支不规范和违规报账的问题坚决整治。

整改成效：一是对巡察反馈的中坪中学违规报销差旅费的问题进行核查，实际涉及3名教师共800元，目前涉及教师已将超标准违规报销的800元资金进行清退，同时对3名教师及财务人员进行提醒谈话。二是经费列支不规范。已于2021年11月收回就餐报销不规范资金109元，对局机关食堂违规购买饮料的资金已由涉及人员上缴清退。三是对经费列支不规范和违规报账的问题全面开展清理自查，严防再次出现类似问题。

问题七：履行管党治党政治责任不力，全面从严治党压力传导层层递减。

整改措施：一是严格落实全面从严治党主体责任，认真履行党风廉政建设责任制。结合作风建设大行动、师德师风建设等工作，通过抓作风建设促进全系统学风、校风、师风、行风转变和干部职工思想作风、工作作风、生活作风转变。二是持续抓好党纪法规知识学习宣传。开展正面先进典型学习和反面典型警示教育，不断筑牢干部职工思想防线和行为底线，增强全系统干部职工大局意识、责任意识、风险意识、纪法意识，完善管理机制。紧盯风险和隐患关键点，切实开展过程监管，严格追责问责，持续保持高压态势。三是对2019年受处分人员的相关负责人履职尽责情况进行倒查。举一反三，对2020年、2021年受处分人员情况进行排查，对责任倒查避重就轻或未进行责任倒查的问题进行整改。

整改成效：一是持续抓好“群众观念不够强的问题整治”“作风建设大行动”“师德师风建设”等工作，在全系统开展干部作风教育大整顿。二是将党纪法规知识融入干部职工政治业务学习；节假日期间严明纪律和规矩，公布举报电话，受理信访举报，对基层单位值班等工作作风问题进行督查；在干部作风教育大整顿工作中，系统内基层单位组织干部职工观看警示教育案例；2021年11月，组织局机关干部职工观看警示教育片，目前正按照市纪委市监委工作安排分批组织全系统干部职工参观警示教育基地、观看警示教育片。三是对2019年受处分人员涉及的单位进行责任倒查，对大关镇桂箐小学和甘棠镇、金碧镇、素朴镇3个乡镇教管中心党组织主要负责人进行了提醒谈话，责令黔西职中向教育科技局党委作出书面检讨；对2020年以来因违规违纪被查处人员所涉及的单位进行责任倒查，对相关责任人进行提醒谈话。通过整改，释放了教育科技局党委对违规违纪问题严厉查处绝不姑息的强烈信号。

问题八：对干部监管不力，出现人员未在岗情况。

整改措施：一是对2021年3月局机关干部职工考勤进行核查，对上下班未严格打卡的人员进行问责。二是对局机关人员不在岗情况进行清理排查和整治，要求不在岗人员返岗或按要求完善手续。三是完善管理制度，分类对局机关人员实行考勤打卡、签到制度。四是明确改非干部的办公地点、工作职责和要求。

整改成效：一是经核查，2021年3月，局机关一股室负责人实际打卡天数不足，已对该名同志进行提醒约谈。二是经排查，现全局干部职工95人均在岗。三是教育科技局现有改非干部6人，局党委已明确每名班子成员分别与一名改非干部结对开展工作。四是结合干部作风教育大整顿工作，对干部职工上下班情况进行整顿。五是结合实际修订出台了《黔西市教育科技局机关管理制度》，进一步规范干部职工管理。

问题九：对教师队伍管理不规范，违规借用现象较突出。

整改措施：一是对反馈问题立行立改，及时对接相关单位，要求反馈问题涉及的3名教师立即返岗。二是建章立制，规范教师队伍人员管理，严防出现教师队伍管理不规范和违规借用教师的问题。

整改成效：一是及时追回违规借用的教师。目前巡察反馈违规借用的3名教师已返校上班。二是于2021年9月制定出台了《黔西市教育科技局人事管理办法（试行）》，进一步规范教师的流动、借用等工作，严防违规借用教师问题的发生。

问题十：领导干部以身作则、以上率下示范作用发挥不够。

整改措施：一是由局党委书记及时约谈班子成员，严明工作纪律。二是组织干部职工开展政治业务学习，强调工作纪律，要求干部职工和领导干部严格执行。三是拟修订完善《黔西市教育科技局机关管理制度》，实行机关人员分类签到制度，规范考勤管理。

整改成效：一是局党委书记已对班子成员进行集体约谈，严明工作纪律。二是组织干部职工开展政治业务学习，强调工作纪律，要求干部职工和领导干部严格执行。三是已修订完善《黔西市教育科技局机关管理制度》，实行人员分类签到制度，规范考勤管理。

问题十一：党委履行主体责任不力，个别党委委员未参与议事决策。

整改措施：一是对反馈问题进行核查，据实形成情况报告，及时向派驻纪检监察组补充报备相关事项。二是严格执行《党委会议事规则》，会前充分准备和酝酿，做好会议通知，严格会议请假及考勤制度，做好相关记录。三是自觉接受市纪委市监委对“三重一大”及其他重大事项的监督，做好党委会会议纪要及重要文件及通知的报备工作。

整改成效：一是每次召开党委会均按照《毕节市纪委市监委派驻纪检监察组与从严治党责任工作联系机制》要求，于会前3天将议题单及“三重一大”及其他重大事项相关材料送市纪委市监委派驻第七纪检监察组请予报备，明确参会人。二是专题学习《黔西市在开展同级监督工作中落实“三重一大”及其他重大事项监督的实施意见》，要求每名班子成员结合分工开展学习辅导，严格按照有关规定执行。三是“三重一大”及其他重大事项必须通过党委会集体研究决策，自觉接受派驻纪检监察组监督。

问题十二：会议决策记录不规范，未体现民主集中制和“一把手”末位表态制。

整改措施：一是组织人员对2018年以来的各类会议记录进行自查整改。二是严格按照《毕节市纪委市监委派驻纪检监察组与从严治党责任工作联系机制》《黔西市在开展同级监督工作中落实“三重一大”及其他重大事项监督的实施意见》，对会议内容进行审核、对会议程序进行把关，规范会议议事程序。

整改成效：一是已根据党委会会议录音，对会议记录作详细补充或作补充记录，对记录人员进行问责处理。二是已对2018年以来的会议记录进行排查，对记录不规范的问题分类整改，对根据会议录音补充记录或附页补充的已补充完善，对无原始记录或依据的，已向参会人员了解情况后补充记录并拟写情况说明经相关人员签字认可。三是严格执行《黔西市教育科技局会议记录制度（试行）》，已明确安排专人负责记录，分管领导加强会议记录的监督和指导。四是坚持民主集中制，会议主持人严格执行《黔西市教育科技局党委会议事规则》《黔西市教育科技局局务会议事规则》，对会议内容和程序严格审核把关，规范议事程序，杜绝类似问题发生。

问题十三：执行“三会一课”制度落实不到位，党支部工作不严肃，主题党日活动资料造假。

整改措施：一是对巡察反馈的问题进行核查，追究相关人员责任。二是对黔西市党内政治生态分析报告反馈问题进行深入整改，认真开展全市教科系统作风建设大行动，在全系统开展学习资料敷衍应付、网上下载、弄虚作假等形式主义问题的排查整治。三是建章立制，加强管理，探索建立《党组织领导下的校长负责制》《基层党建工作督查工作制度》。

整改成效：一是针对巡察反馈的问题进行核查，已于2021年10月对相关责任人进行提醒约谈。二是于2021年8月印发《关于落实“黔西市党内政治生态分析报告反馈问题”整改，深入查纠违反中央八项规定精神及“四风”问题的通知》，对资料收集敷衍塞责、应付差事等形式主义问题进行排查整治。三是建立《党组织领导下的校长负责制》《基层党建工作督查工作制度》。四是抓好党建工作，严格执行“三会一课”、主题党日制度，深化“两学一做”学习教育常态化、制度化。通过查纠“四风”问题，进一步筑牢了全系统干部职工底线意识。

问题十四：对党建工作重视不够。

整改措施：一是拟定《黔西市中小学党建制度汇编》，着力加强党建工作业务培训。二是认真落实局党委履行抓基层党建工作主体责任。完善教育系统党的各级组织，配齐配强教科系统党务干部，按规定配备党支部组织委员、宣传委员、纪检委员等。全面加强党对教育工作的领导。切实夯实基层党组织建设的基本保障和基本条件。召开党建工作领导小组会议，听取基层党建工作情况汇报，研究谋划基层党建工作，推进党支部标准化规范化达标建设工作。

整改成效：2021年，教育科技局党委举办专题研修班3期,专题培训1期、业余党校7期，覆盖教科系统各级党组织书记、党务工作者、入党积极分子、公民办校（园）长2029人。紧扣建党100周年重大主题，开展全覆盖、全方位宣传教育，营造良好舆论氛围。组织开展“忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育和“党旗在基层一线高高飘扬”活动。共推选3名党员，荣获省市优秀共产党员表彰。颁发“光荣在党50年”纪念章23个。创建毕节市级党支部示范点9个。洪水中学党支部荣获贵州省标准化规范化荣誉称号，黔西一中党总支荣获贵州省先进基层党组织。2021年预备党员转正170人，培养发展党员125人，发展对象100人，入党积极分子90人。

问题十五：巡察反馈问题整改不彻底。

整改措施：一是认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，压实党委全面从严治党主体责任，班子成员履行“一岗双责”，着力推动巡察反馈问题整改销号。二是对反馈问题中涉及的责任人进行问责处理，形成震慑。三是制定整改方案，对民主生活会和基层组织生活会存在问题进行整改。四是对历次巡视巡察反馈问题进行起底清查、深入整改，持续巩固整改成效。

整改成效：一是对巡察反馈的2019年11月“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会质量不高的问题进行核查，追究相关人员责任。二是对2018年以来的民主生活会、组织生活会相关资料进行排查，对以工作建议代替批评意见的情况，民主生活会依旧“辣味”不足、质量不高、成效不好的，严肃追究相关人员责任，坚持真查、真改的原则，分类整改，据实补充完善或拟写情况说明；结合教科系统作风建设大行动，在全系统开展各类会议走形式、质量不高、成效不好等形式主义问题的排查整治。三是对历次巡视巡察反馈问题进行起底清查、深入整改，不断提升干部职工思想认识，使巡视巡察反馈问题整改成效得到巩固。

欢迎广大党员干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0857—4242781；邮寄地址：黔西市文峰社区东山路10号（黔西市教育科技局）。