中共黔西市审计局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据原十二届县委巡察工作统一部署，2020年9月30日至12月25日，第八轮巡察第四巡察组对审计局党组开展了巡察。2021年3月5日，第四巡察组向审计局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

问题一：政治站位不高，没有把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务。一是学习不深入、不及时。

二是学习敷衍应付，认识不到位，不注重实效。

整改措施：一是提高政治站位，坚决把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，进一步深化学习，建立学习台账。二是进一步修订完善学习制度，坚持学原文、读原著，真学真抓，坚决杜绝标题式学习；将干部职工参与学习和撰写总结、心得、发言材料等情况纳入干部职工年度考核，促进干部职工端正学习态度，确保学习取得真正效果；加强资料审核把关，坚决杜绝照搬照抄和剽窃抄袭等问题发生。对发现发言材料、学习心得、总结等雷同、抄袭的行为一律严肃处理。

整改成效：一是常态化学习习近平总书记系列重要论述，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神。2021年以来通过党组会、全局干部职工会等方式集中学习了习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神。建立了学习台账，切实规范学习行为，确保学习贯彻习近平总书记的重要讲话、重要指示批示精神不漏项。二是提高思想认识，充分认识政治理论学习的重要性、必要性和严肃性，2021年5月12日，局党组印发了《黔西市审计局学习制度》，通过建章立制，进一步规范学习行为，坚决杜绝标题式学习。规范干部职工学习行为，将干部职工参与学习和撰写总结、心得、发言材料等情况纳入干部职工年度考核，促进干部职工端正学习态度，学习取得真正效果。对发言材料、学习心得存在雷同、抄袭情况的干部进行提醒约谈。加强资料审核把关，坚决杜绝照搬照抄和剽窃抄袭等问题发生。2021年以来干部职工提交的发言材料未出现照搬照抄和剽窃抄袭等问题。

问题二：党政职责不明晰，行政职责弱化。

整改措施：一是进一步修订完善党组会议制度、局长办公会议制度。二是定期召开局长办公会研究相关事项，发挥局长办公会作用。

整改成效：一是结合《中国共产党党组工作条例》对党组会议制度、局长办公会议制度进一步修改完善，于2021年4月8日印发了党组议事规则以及局长办公会议事规则，明确各自议事范围，议事决策严格按照分工，分门别类进行研究讨论决策。二是积极履职尽责，定期召开局长办公会研究相关事项，切实发挥局长办公会作用。2021年5月24日召开局长办公会进行集中学习，研究文明创建、安全生产、计划项目、疫情防控等工作。  

问题三：贯彻落实省委、毕节市委、黔西市委部署不到位。

整改措施：一是强化制度落实，严格按照《中国共产党党组工作条例》明确党组会议事范围，落实党组责任。二是坚决落实上级相关规定，严格按驻村补贴标准落实驻村第一书记驻村补助，出勤天数以组织部门反馈情况为准，及时按规定标准补足未兑付的驻村补助。

整改成效：一是强化制度落实，常态化学习《中国共产党党组工作条例》，对照《中国共产党党组工作条例》进一步修订完善党组会议事规则，明确党组会议事范围，落实党组责任。二是通过组织部门关于驻村干部的考勤管理系统重新核实了驻村干部的考勤情况，已于2020年12月1日按规定标准补足未兑付的驻村补助17015元。三是举一反三强化责任落实，认真贯彻落实省委、毕节市委、黔西市委安排部署，高度重视上级部门安排部署的工作任务，切实结合审计部门工作实际研究拟订相关工作方案，细化工作内容，严格贯彻落实。

问题四：履行意识形态工作主体责任不到位，防范风险意识不强。

整改措施：一是认真履行意识形态工作主体责任，加强对意识形态工作的安排部署。二是强化落实意识形态工作责任制情况的考核运用，修订完善审计局绩效考核管理办法，把落实意识形态工作责任制情况纳入干部年度考核范畴，在干部提拔时将落实意识形态工作责任制情况作为一项重要指标进行考察。

整改成效：一是加强对意识形态工作的安排部署，常态化开展意识形态领域研判分析，及时制定意识形态领域重大问题、重大事件处置预案和意识形态领域风险排查防范化解预案，深入排查风险隐患点，积极采取措施防范化解风险隐患。2021年4月9日，局党组印发了审计局意识形态领域风险排查防范化解方案以及意识形态领域应急工作处置预案，2021年4月7日党组会议对“建党100周年、撤县设市”等方面的舆情进行了研判分析并进行了安排部署。二是强化落实意识形态工作责任制情况的考核运用，2021年3月30日印发了审计局绩效考核管理办法，把落实意识形态工作责任制情况纳入干部年度考核范畴，在干部提拔、评先选优等工作中将落实意识形态工作责任制情况作为一项重要指标进行考察。

问题五：对民族宗教工作重视不够。

整改措施：进一步提高对民族宗教工作重要性的认识，将民族宗教方面经费安排使用情况纳入年度市级预算执行审计和相关审计内容，认真分析宗教方面经费投入使用情况，积极发挥审计参谋助手作用，结合审计情况为市委市政府提供民族宗教工作的建议。

整改成效：一是进一步提高对民族宗教工作重要性的认识，在2021年实施的2020年度本级预算执行情况和编制决算草案审计中，将民族宗教方面经费安排使用情况纳入了审计范围，认真分析宗教方面经费投入使用情况，积极发挥审计参谋助手作用，结合审计情况为市委政府决策提供民族宗教工作建议。二是积极对民族宗教场所投资开展审计，2020年组织对钟山镇庙宇改造工程竣工结算进行了审计。

问题六：全面从严治党主体责任落实不够有力。一是主体责任不明确，“两个责任”错位。二是责任书签订流于形式。三是常态化约谈落实不好。

整改措施：一是严格落实全面从严治党主体责任，进一步明确“一岗双责”；严格按照要求由主要领导开展廉政约谈和提醒约谈，每半年开展廉政约谈和提醒约谈各一次。二是严格按照规范要求签订责任书，结合岗位实际细化各岗位人员党风廉政责任，对照责任逐一签订责任书，切实将责任落实到人；严格按照全面从严治党要求，落实好班子成员每半年向党组及主要负责人报告工作情况的工作。三是严格按程序常态化开展好提醒约谈和廉政约谈，确保约谈全覆盖，严格审查被约谈人承诺签字情况，进一步规范档案资料。

整改成效：一是切实履行全面从严治党主体责任，2021年3月15日局党组印发了《审计局2021年党风廉政建设和反腐败工作安排意见》《审计局2021年党风廉政建设主体责任的实施办法》《审计局2021年党风廉政教育计划》《审计局2021年党风廉政警示教育方案》等，进一步明确党组主体责任、主要领导第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，细化工作措施，责任落实到位。2021年3月29日召开2021年度党风廉政建设专题部署会议，对2021年党风廉政建设工作进行了安排部署，会议邀请了市纪委市监委派驻第四纪检监察组领导到会指导。严格按照要求由主要领导开展廉政约谈和提醒约谈，上半年开展了廉政约谈和提醒约谈各一次。二是2021年3月29日，组织全局干部签订了《2021年党风廉政建设责任书》。2021年7月30日，局党组召开专题会议，听取了班子成员上半年履行党风廉政建设责任和“一岗双责”情况报告。三是常态化开展好提醒约谈和廉政约谈，每半年开展廉政约谈和提醒约谈各一次，确保约谈全覆盖，严格按程序开展约谈，严格审查被约谈人承诺签字情况，进一步规范档案资料。2021年2月7日，局党组书记、局长对班子成员、四级主任科员以上干部及股级干部进行了集体约谈；3月29日负责主持工作的一名党组成员、副局长对全体干部开展了廉政谈话。

问题七：工作作风不实，形式主义时有发生。一是照抄照搬上级文件。二是工作不实，做资料应付。

整改措施：一是严格按照发文审批制度，落实“四级复核”要求，对印发文件、方案、制度严格审核把关。举一反三，在制定相关方案、制度时充分征求意见，做到结合实际、实事求是。二是进一步提高认识，做到真学真抓，坚决杜绝“超前学习”，对印发文件、方案、制度等严格审核把关。举一反三，认真对相关资料进行梳理，结合上级印发的工作要点，认真结合工作实际制发本单位各项工作要点。严格执行会议记录要求，确保会议记录、会议纪要一一对应，严格落实办公室人员记录制度。

整改成效：一是已严格按照发文审批制度，认真落实“四级复核”要求，对印发文件、方案、制度严格审核把关，坚决杜绝出现照抄照搬或不切实际等问题。今年拟定的学习方案、考核制度等均结合本单位职能职责拟定，充分征求了干部职工意见。二是坚决杜绝“超前学习”，认真做好每次集中学习资料准备和信息编印，真学真抓。2021年发文均严格落实发文审批制度，严格按照“四级复核”规定，各级复核人员认真对印发文件、方案、制度等严格审核把关。2021年制定的相关制度、方案均结合本单位实际严格制定，切实可行。认真对会议记录、会议纪要进行核查，确保会议记录、会议纪要一一对应，目前记录、纪要均已明确由办公室专人记录。

问题八：执行财经纪律不到位。

整改措施：及时对涉及的资料进行梳理核实，补充完善签批程序，今后严格执行财经纪律，加强财务资料审核，规范报账资料。

整改成效：及时对涉及的资料进行梳理核实，补充完善签批程序。漏签的相关票据已补签。今后严格执行财经纪律，加强财务资料审核，规范报账程序。2021年5月31日，结合基层财政监管突出问题专项整治，对3名同志进行了约谈，压实审核把关责任。

问题九：询价流于形式，合同签订把关不严。

整改措施：一是严格落实政府采购相关规定和财经纪律，规范采购程序，强化资料审核，严格按照询价采购程序规范收集采购资料和报账资料。二是严格执行财经纪律，加强对相关报销资料的审核把关，对不符合要求的一律不予报销。

整改成效：一是已严格落实政府采购相关规定和财经纪律，2021年均严格按照采购程序采购物资。二是已严格执行财经纪律，加强对相关报销资料的审核把关，对不符合要求的一律不予报销，对今年报销经费均进行了严格审核。

问题十：执行差旅费和接待费审批、报账要求不到位。一是先出差、后审批，程序错乱颠倒。二是未按规定要求报账。三是接待费报账资料不规范。

整改措施：一是进一步规范出差审批，坚持一事一审批，先审批后出差、再报销。严格执行财经纪律，加强对相关报销资料的审核把关，对不符合要求的坚决杜绝报销。二是对重复报账涉及资金予以收回；严格审核报账相关依据凭证，规范报账资料附件。三是严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等相关规定，坚决按规定进行接待；严格审核公务接待报账相关依据凭证，规范报账资料，对资料不齐、接待不符合规定的一律不予报销。

整改成效：一是2021年5月31日，结合基层财政监管突出问题专项整治，对3名同志进行了提醒约谈，压实审核把关责任。二是2021年5月25日，将已追回重复报账的40元资金缴入单位账户。严格审核报账相关依据凭证，规范报账资料附件。对2021年以来报销经费均严格进行了审核。三是严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等相关规定，坚决按规定进行接待。2021年6月3日，在巡察整改专题民主生活会上对《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》等进行了集中学习。严格审核公务接待报账相关依据凭证，规范报账资料，对资料不齐、接待不符合规定的一律不予报销。

问题十一：党内政治生活不严肃。一是领导班子民主生活会简单应付、程序不严。二是党支部组织生活和民主评议不规范。

整改措施：一是认真学习贯彻《中国共产党党组工作条例》，严肃党内政治生活，严格按照要求结合审计工作实际制定切实可行的民主生活会方案，落实民主生活会各环节工作任务，严格落实工作责任，加强干部教育，提升履职能力和水平；举一反三，加强对资料的审核把关，坚决杜绝照搬照套、抄袭等问题发生；对2018年巡视整改专题民主生活会查摆问题整改落实情况报告拟写人员进行提醒约谈。二是认真学习贯彻党章、《关于加强党的政治建设的意见》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》等，严肃党内政治生活，规范开展组织生活，严格规范开展党支部组织生活和党员民主评议。强化对党员的管理，动态管理党员党组织关系，加强资料的收集整理，坚决杜绝同类问题再次发生。

整改成效：一是认真学习贯彻《中国共产党党组工作条例》，严肃党内政治生活，严格按照要求结合审计工作实际制定切实可行的民主生活会方案，落实民主生活会各环节工作任务，严格落实工作责任，加强干部教育，提升履职能力和水平。2021年4月7日，党组会对《中国共产党党组工作条例》进行了学习；2021年6月3日，巡察整改专题民主生活会上，集中学习了《中国共产党党组工作条例》《中国共产党巡视工作条例》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等内容，严格按照程序开展民主生活会。举一反三，加强对资料的审核把关，坚决杜绝照搬照套、抄袭等问题发生。已于2021年5月25日对2018年巡视整改专题民主生活会查摆问题整改落实情况报告拟写人员进行提醒约谈。二是认真学习贯彻党章党规，严肃党内政治生活，规范开展组织生活，严格规范开展党支部组织生活和党员民主评议。2021年4月7日，局党组会集中学习了《关于加强党的政治建设的意见》；2021年4月12日，支委会学习了党章、《关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党支部工作条例（试行）》等内容；2021年5月17日，党员大会集中学习了党章《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。强化对党员的管理，动态管理党员党组织关系，加强资料的收集整理，坚决杜绝同类问题再次发生。

问题十二：党支部选举不严谨。

整改措施：认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》，严格按照条例规定开展换届选举和组织生活。

整改成效：在2021年党组理论学习中心组第二季度集中学习研讨时，认真学习了《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党地方组织选举工作条例》等内容，强化对支部换届选举工作的认识；要求支部严格按照条例规定开展换届选举和组织生活。2021年4月12日，支委会学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》等内容，强化思想认识，切实为换届选举工作做好准备。2021年9月7日，严格按照程序规范开展了支部换届选举。

问题十三：“三会一课”制度落实不好。

整改措施：一是认真学习贯彻党章、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》，严格落实“三会一课”制度，规范“三会一课”开展，扎实开展主题党日活动。二是强化对党员的管理，动态管理党员党组织关系，加强资料的收集整理，坚决杜绝同类问题再次发生。三是进一步规范支部组织生活，制定年度组织生活计划，严格对照落实，切实提高组织生活质量；四是对局党支部支委成员进行提醒约谈，督促履职尽责，推进组织生活规范化。

整改成效：在2021年党组理论学习中心组第二季度集中学习研讨时已认真学习了《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党地方组织选举工作条例》等内容；2021年4月12日，支委会学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》等内容，进一强化支委班子成员对“三会一课”的认识，切实为换届选举工作做好准备。2021年5月25日，对原支委3名同志、时任支委4名同志进行了提醒约谈，提醒其进一步深化认识，严格落实“三会一课”制度，规范开展支部“三会一课”，扎实有效开展主题党日活动。2021年9月7日，支部组织开展了换届选举，严格按照程序规范开展换届选举。

问题十四：党员发展和管理不到位。一是党员发展程序不严谨。二是党员管理不规范。

整改措施：一是认真学习贯彻《中国共产党发展党员工作细则》，严格按照五个环节二十五个步骤规范党员发展程序，强化培养考察，做到成熟一个发展一个。加强对党员发展资料的审核把关，对资料不规范、不完整的，必须补充完整再进入发展的下一环节。二是严格党员组织关系动态管理，对流入流出党员组织关系及时进行转接；加强对党员管理系统的定期维护，确保党员信息真实、完整、准确。

整改成效：一是局党支部认真学习了党章、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党发展党员工作细则》等内容，严格按照程序发展党员。二是已明确专人对党员管理系统进行管理，对党员管理系统定期维护，确保党员信息真实、完整、准确，严格执行党员组织关系动态管理，对流入流出党员组织关系及时进行转接。2021年我局2名党员调出、2名党员驻村，1名党员调入，均及时办理党组织关系转接手续。

问题十五：干部选拔任用程序不规范。

整改措施：一是进一步加强学习干部提拔任用相关文件精神，掌握干部考核管理相关秩序要求。二是举一反三，在今后干部考察任用过程中，严格落实规定程序和要求，坚决杜绝资料不完整、程序不合规等问题的发生。

整改成效：一是2021年认真学习了干部提拔任用相关文件精神，明确专人负责人事工作，确保其熟悉掌握干部考核管理相关工作要求，在干部考察任用过程中严格落实规定程序和要求，坚决杜绝资料不完整、程序不合规等问题的发生。二是关于提拔时间与任命通知中党组会议时间不一致问题，经核实是2019年4月15日党组提名后，于2019年4月29日进行民主推荐并随后召开党组会议予以确定，因会议记录不到位，未形成2019年4月29日党组会议纪要，今后将举一反三，严格规范会议记录，做到有案、有底可查。

问题十六：制度建设重视不够，工作不实。

整改措施：一是对《中国共产党党组工作条例》进行再次学习。二是根据《中国共产党党组工作条例》，对《党组议事规则》和《局长办公会议议事规则》进行修订完善。三是严格按照新修订的《党组议事规则》和《局长办公会议议事规则》，落实相应的工作要求。四是举一反三，强化对党组交办事项的跟踪督促。

整改成效：一是2021年4月7日党组会议对《中国共产党党组工作条例》进行了学习；2021年6月3日巡察整改专题民主生活会上，再次集中学习了《中国共产党党组工作条例》。二是根据《中国共产党党组工作条例》，对《党组议事规则》和《局长办公会议议事规则》进行修订完善。2021年4月8日以局党组名义印发《审计局党组议事规则》《审计局局长办公会议事规则》，明确各自议事范围。三是严格按照新修订的《党组议事规则》和《局长办公会议议事规则》，落实相应的工作要求。目前党组会议和局长办公会议分别召开，议事决策严格按照分工，分门别类进行研究讨论决策。四是举一反三，由办公室对党组交办事项的跟踪督促。

欢迎广大党员干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0857－4247163；邮寄地址：黔西市行政中心322室；邮编：551500；邮箱：qxxsjjb@163.com。