推动纪检监察工作高质量发展 为建设贯彻新发展理念示范区先行区 提供坚强保障 ——在中国共产党黔西县第十二届纪律检查委员会 第六次全体会议上的工作报告

推动纪检监察工作高质量发展

为建设贯彻新发展理念示范区先行区

提供坚强保障

——在中国共产党黔西县第十二届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

（2021年3月7日）

张  俊

同志们：

下面，我代表中共黔西县第十二届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，十九届中央纪委五次全会、十二届省纪委五次全会和二届市纪委六次全会精神，总结回顾2020年全县全面从严治党工作，安排部署2021年工作任务。县委高度重视这次全会，县委常委会专门听取了工作汇报，审议了工作报告。工作报告之后，市委常委、县委书记卢林同志将作讲话，对做好今年我县全面从严治党工作作出部署，我们要认真学习、深刻领会，坚决把思想和行动统一到中央、省委、市委和县委的决策部署上来，不折不扣抓好贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年，县委一以贯之坚决向以习近平同志为核心的党中央看齐，不忘初心、牢记使命，牢牢把准政治方向，全面履行并示范带动全县各级党组织认真履行管党治党主体责任，统筹推进疫情防控和经济社会发展，持续巩固脱贫攻坚成果，打胜疫情防控阻击战，答好防汛救灾“加试题”，全县各项事业取得新成就。全县各级纪检监察机关紧紧围绕全面从严治党新要求，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全力做好监督执纪问责和监督调查处置工作，纪检监察工作高质量发展深入推进，全县政治生态持续向好，人民群众对党风廉政建设和反腐败工作满意度持续提升。据省民调显示，人民群众对党风廉政建设和反腐败工作满意度达92.57分，较去年提升0.78分，连续三年位列全市前列。

（一）突出政治建设，坚决担负“两个维护”重大政治责任。推动“两个责任”贯通联动一体落实。积极协助县委履行主体责任和书记的“第一责任人”责任，推动落实其他县委常委的“一岗双责”，协助县委制定《黔西县推动同级监督具体化实施方案（试行）》、召开2场警示教育大会，组织召开2次反腐败协调领导小组会议。县纪委县监委主要领导带领班子成员，对县直单位和各乡镇（街道）全面从严治党“两个责任”落实情况开展监督检查，进一步压紧压实党组织管党治党政治责任。统筹建立县直单位（部门）、乡镇（街道）政治监督活页103个，建立完善党员领导干部廉政档案1308份，回复党风廉政意见2431人次，下发纪律检查建议书14份、监察建议书5份，问责因管党治党不力党组织5个、党政主要负责人10人、其他领导干部8人。巩固深化主题教育成果。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对贵州对毕节重要指示批示精神作为重要政治任务抓细抓实，组织召开理论学习中心组集中学习会12次、集中研讨4次、县纪委常委（扩大）学习会22次。围绕学习贯彻党的十九届五中全会精神，以及中央纪委国家监委、省市纪委监委相关会议精神，举办专题读书班，推动理论学习成果转化为实际工作能力。认真开展“防风险、守底线”专题会和2020年度民主生活会，示范推动党内政治生活严肃规范。推进政治监督常态化具体化。聚焦党中央重大决策部署强化政治监督。在抗击新冠肺炎疫情战役中，第一时间制定并发布《黔西县打赢疫情防控阻击战战时八条纪律》，与县委组织部联合成立监督检查组，重点对职能部门监管责任、乡镇党委政府防控工作情况开展监督检查，共发现问题299个，发布通报36期，追责问责272人。在“六稳”“六保”工作中，始终把推进县内重大项目落实及相关职能部门履责情况作为政治监督的重要内容，以强力监督推进服务升级、优化营商环境，共发现问题15个，督促整改完成15个。在农村乱占耕地建房问题整治工作中，聚焦乡镇党委政府及职能部门履职尽责情况、专项整治部署安排推进情况、整治发现问题纠正整改到位情况跟进监督检查，发现问题43个，督促整改完成39个，处置问题线索18件，追责问责67人。

（二）坚持人民至上，切实维护群众根本利益。护航巩固脱贫攻坚成果。构建县纪委县监委班子成员分片定点、纪检监察室牵头统筹、派驻纪检监察组协助配合的督导监督机制，围绕脱贫工作成效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“四个不摘”情况开展监督检查，实行“一台账、两清单、双责任、双问责”的问题整改监督机制，为全县高质量打赢脱贫攻坚战，顺利通过省级脱贫攻坚成效考核、“四个不摘”检查、脱贫攻坚普查等提供了坚强的纪律保障。全县扶贫民生领域共立案189件，党纪政务处分198人（其中科级干部14人），通报典型案例10起。持续整治侵害群众利益问题。聚焦群众痛点难点堵点，常态化开展“访村寨、重监督、助攻坚”专项行动，深入开展漠视侵害群众利益问题专项整治工作。围绕脱贫攻坚干部作风履职情况、残疾人兜底保障政策落实情况、东西部协作帮扶项目资金使用情况、农村饮水安全等开展专项监察，结合黔西实际，采取“县乡两步走”的方式开展扶贫领域帮扶资金使用管理专项监察。共发现问题338个，督促整改334个。开展扫黑除恶“六清”行动，实现问题线索清零。用心用情维护群众利益。深入开展帮扶工作，选派4名优秀干部驻村任第一书记，机关干部结对帮扶132户贫困户，落实脱贫政策、传递党的声音。压减节省办公经费12.5万元，用于联系帮扶的4个贫困村持续巩固脱贫攻坚成果。抽派20余名纪检监察干部，第一时间奔赴中坪镇新厂村地灾现场，积极投身抢险救灾一线，夜以继日持续作战20多天，全力守护群众的生命财产安全。充分发挥信访主渠道作用，采取带信下访、现场办公、部门联动等方式，有效化解了陈某某20多年来持续反映其被处理过重的诉求，协调解决了水西半岛住宅区79户业主反映强烈的噪音污染、水西街道18户群众长期未得征地费等一批民生问题。

（三）深化“四风”整治，党风政风持续向上向好。整治享乐主义奢靡之风。持续巩固拓展领导干部利用茅台酒谋取私利问题专项整治，立案审查调查涉及违规收送茅台酒问题线索3件3人。针对以往作风督查次数多、但实际效果不好的问题，以开展“手”“腿”“嘴”作风问题专项整治为切入点，联合公安、税务、审计和财政等部门，综合运用数据比对、数据推送、明察暗访等方式，严查违规发放津补贴、公共场所打麻将、公款旅游、违反禁酒令、铺张浪费等违规违纪问题。重点查处了原县安监局套取财政资金1024万余元、工信局套取财政资金239万余元滥发津补贴问题，追缴资金285万余元（剩余资金进一步追缴中），立案审查调查科级干部11名。特别是原县安监局局长杨林静，在该局被审计出滥发津补贴问题并要求停发和整改后，不仅不按要求整改，还组织召开党组会议研究滥发津补贴，并在会上提出,发放津补贴引发的一切问题由他个人承担，2020年12月28日，杨林静受到留党察看二年和政务撤职处分（降低二个职级，降为科员）；查处了县人民检察院3名干部在公共场所打麻将、县人民法院5名干部在外出执行公务期间借机旅游违规报销差旅费等典型问题，给予党内警告5人、政务警告3人。2020年，共查处违反中央八项规定精神问题13起17人，其中科级干部8人，4批次通报曝光典型案例13起。整治形式主义官僚主义。坚决整治贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等困扰基层的形式主义、官僚主义突出问题，开展整治形式主义为基层减负监督检查。重点查处锦星镇原党委书记蔡成学为了政绩搞舆论造势，向上级领导汇报工作时虚报浮夸，以及用虚假会议纪要报账，滥用职权导致国家扶贫专项资金损失23万元的问题（案发后已全部追回），2020年5月28日，蔡成学受到撤销党内职务和撤职处分，降为三级主任科员。严处违反纪律法规行为。强化与司法部门的协作联动，高效处置公安、法院等部门移送的涉及党员干部、国家公职人员违反有关纪律法规问题线索。重点查处有关酒驾醉驾、嫖娼、赌博等问题线索11件，给予党纪政务处分11人，其中科级干部2人。用活作风扫码评价。充分发挥作风扫码平台在日常监督中方便、快捷、灵活的优势，通过群众参与、广泛监督，督促窗口部门服务作风提升，提高群众办事满意度。全年共反馈扫码评价3917次，正面好评率98.1%。

（四）坚守政治定位，持续发挥巡察震慑遏制作用。推进巡察规范化。制定《中共黔西县委巡察人才库人员选配与管理暂行办法》《中共黔西县委巡察整改评估工作办法（试行）》等制度，深化巡察与纪委监委机关、组织、审计等部门的联动协作，强化与宣传、政法、财政、扶贫等部门的配合协作，探索“一巡多检”监督模式，整合资源联动开展县委巡察和部门专项工作检查，提升发现问题精准度，推动职能部门更好履行主责主业。推进巡察全覆盖。改变过去巡察站位不够高，更多只关注党建和具体业务的状况，紧盯党组（党委）主体责任，围绕“三个聚焦”，通过常规巡察、专项巡察、巡察“回头看”等多种方式，构建横到边、纵到底的巡察监督网络。深入开展县委第七轮、第八轮巡察，对11个县直单位和1个街道开展常规巡察，对3个县直单位开展巡察“回头看”，对70个村（社区）开展直接对村式巡察，共发现问题865个。移交雨朵镇小水井村村主任威逼群众无偿为其务工、县法院干部违反中央八项规定精神等问题线索35件，立案4件，党纪政务处分6人。十二届县委巡察覆盖率已达92.35%。做细巡察“后半篇文章”。探索巡察整改有效路径和方法，出台巡察整改评估办法，对整改落实情况进行专项监督检查和整改评估，下发通报督促整改不到位的19个党组织即时整改。建立镇村两级“双报告”整改机制，压紧压实双重整改责任，健全联动整改工作机制，统筹乡镇和县直有关业务部门联动参与整改。启动对2017年以来巡视巡察反馈问题整改落实情况“大起底、大整改、大督查”，不断推动问题整改落实落地。坚持边巡边改、以巡促改，彰显政治巡察担当，对巡察发现事关群众切身利益的民生短板和问题，主动协调相关部门、乡镇（街道）推进整改落实。协调解决了雨朵镇登高社区、雨朵社区、平坝村以及金兰镇宝石村共计3600余人生产生活用水等事关群众切身利益问题，走访调研党支部领办村集体合作社项目经营管理情况，排查梳理各类风险点13个。在全市2020年度巡察工作考评中，黔西县排名第二。

（五）完善监督体系，强化权力运行制约和监督。推进纪检监察体制改革。出台《关于深化中共黔西县纪委黔西县监委派驻机构改革的实施意见》，统一8个派驻纪检监察组名称，赋予监察权。将56个县直部门纳入综合监督，45个上级垂管单位列入联系监督，实现监督全覆盖。明确派驻纪检监察组长兼任一家监督单位的党组成员，进一步理顺县纪委县监委与派驻纪检监察组、派驻纪检监察组与派驻单位之间的关系，“派”的权威进一步彰显、“驻”的优势进一步发挥。派驻纪检监察组参加监督单位党组（党委）会议123次，提出意见建议42条；开展监督检查760余次，发现问题174个；处置问题线索107件，提醒约谈党员干部131人，党纪政务处分55人。探索同级监督路径。按照“管好关键人、管住关键事、管到关键处、管在关键时”的监督思路，通过列席“三重一大”会议、参加民主生活会、“两个责任面对面”调研、述廉述责等方式开展同级监督，做到“常咬耳朵、常扯袖子”，进一步督促各级党组织规范权力运行。召开全县推进全面从严治党“两个责任”贯通联动工作会议，参加县委、县人大、县政府、县政协“三重一大”会议60余次，向县委、县政府发送工作提示函2件。整合力量强化监督实效。探索“四项监督+审计监督+”模式，强化监督力量，增强发现问题的能力和水平，实现问题发现、移交、核查、处置、解决“一体化”无缝衔接、高效推进。试点工作开展以来，共发现问题26个，处置问题线索12件，立案2件，党纪处分2人，此项工作得到省市纪委监委的肯定和报道。探索卫生医疗机构廉政风险防控体制机制，以黔西为例的调研课题——《毕节市卫生医疗机构廉政风险防控现状及分析》获全市一等奖。探索县级监督检查和审查调查职能分设，委领导分片统筹、相关纪检监察室牵头，联系指导乡镇（街道）纪委（纪工委）线索处置、案件查办工作，全面提升案件查办质量。明确乡镇（街道）纪委（纪工委）、派出监察办公室按照属地管辖的原则，协助县纪委县监委工作，对辖区内的垂管部门及相关人员进行监督，扫除乡镇监督盲点，乡镇（街道）纪委（纪工委）开展监督486次，发现并督促整改问题48个。

（六）深化标本兼治，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。持续高压反腐，形成强大震慑。始终保持惩治腐败高压态势，突出重点削减存量、有效遏制增量，做硬审查调查，为监督检查筑牢“后墙”。加大对巡视巡察反馈、上级交办、群众反映等问题线索的查办力度。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，坚决查处行贿受贿、贪污挪用、截留私分、玩忽职守、失职渎职等违纪违法问题。受理来信来电来访及网络信访反馈问题377件，处置问题线索444件，立案227件，党纪政务处分235人，移送司法机关6人。严肃查处了县财政局铁石分局原会计李春花涉嫌挪用公款1135万余元的重大犯罪案件，对该案件中不认真履职，涉嫌玩忽职守犯罪的观音洞镇财政分局局长张静、原出纳宋晓刚，铁石乡财政分局局长任勇、出纳李永才立案审查调查，对履行监管责任不到位的7名有关责任人严肃追责问责；对县财政局工作人员曾璐涉嫌严重违纪违法问题立案审查调查，并采取留置措施；根据市纪委市监委指定管辖，对百里杜鹃管理区国土资源分局党组书记、局长张勋强涉嫌严重违纪违法问题进行审查调查，已移送司法机关。关心厚爱干部，激励担当作为。近年来，全县广大党员干部和国家公职人员在脱贫攻坚、疫情防控等重大工作一线尽心尽责、勇于担当，为全县打赢脱贫攻坚战、疫情防控阻击战和经济社会持续健康发展作出了积极的、历史性的贡献。全县各级纪检监察机关坚持惩前毖后、治病救人，严管厚爱结合、激励约束并重，因时因势深入贯彻“三个区分开来”，抓常抓细“第一种形态”，用好用足“第二、三种形态”，敢用善用“第四种形态”，精准运用“四种形态”教育帮助和处理党员干部480人，占比分别为50.2%、45.4%、2.3%、2.1%，最大限度加强对敢担当、善作为干部的激励保护。对主动到纪检监察机关投案交待问题的，一律给出路、给政策，共有11名党员干部、国家公职人员主动向纪检监察机关交待问题、上缴违法所得。注重教育引领，把关心关爱做实在问题未发之时，针对监督检查、审查调查中发现的突出问题，组织开展“一案一整改”49场，教育党员干部2816人次。根据不同级别、不同岗位、不同领域党员干部特点，因人因类、分级分类组织开展警示教育21场，教育党员干部1570人次。强化对外宣传，弘扬清风正气。选优配强宣传队伍，制定《黔西县纪检监察外宣工作量化积分办法（试行）》，初步形成以制度建设为保障、以队伍建设为基础、以一流工作为目标的“大宣传”格局。外宣信息获得中央级媒体刊载5篇、省级媒体刊载36篇、市级媒体刊载70篇。考核排名从半年全市倒数上升到年终第四，巡察外宣位列全市巡察系统第一名，充分发挥了纪检监察宣传工作弘扬正气、监督警示、推进工作的作用。

（七）严格教育管理，推进纪检监察干部队伍建设。加强机关能力建设。落实《贵州省纪检监察机关能力建设三年规划（2019—2021）》，推进实施政治业务能力提升、人才“双千工程”、大数据信息化、监督执纪执法强化保障四项工程。开展“订单式”自主培训3期170人次，组织参加上级调训24期126人次，实现全员培训。县纪委县监委主要领导带头，开展班子成员上讲堂，取得了良好的培训效果和示范效应。综合运用提拔、晋升、轮岗、调动等措施加大干部交流力度，提拔和进一步使用干部19名、轮岗交流20名、调入7名、新提拔进入系统8名、先后选派到上级跟班学习17名。投入137万元建设纪检监察涉密局域网和纪检监察检举举报平台，投入22.5万元新建县级谈话室和升级改造部分乡镇（街道）谈话室，解决了县级无谈话室和部分乡镇（街道）谈话室不达标的问题。修订完善委机关制度办法15个，进一步规范工作程序，提高工作效率。强化内部管理。建立一般干部定期向室（组）负责人汇报工作、室（组）负责人定期向班子成员汇报工作、班子成员定期向主要领导汇报工作的三层汇报机制，形成自下而上盘点工作、自上而下压实责任和一级管一级、层层抓落实的工作格局。围绕廉政风险点防控、履职尽责和廉洁自律情况等开展大约谈，常态化约谈纪检监察干部317人次。建立纪检监察干部廉政档案92个，完成12个乡镇（街道）纪委（纪工委）内部督查工作。受理纪检监察干部问题线索6件，诫勉谈话2人，调整4人，坚决防止“灯下黑”。

一年来，在市纪委市监委和县委的坚强领导下，全县纪检监察机关始终坚守政治定位、站稳政治立场，围绕中心、服务大局，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚决做到党中央决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，为党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实提供坚强保障，工作中形成了一些认识和体会。主要是：一是必须牢牢把握“两个维护”根本任务，坚定不移推动重点工作落地落实。认真履行监督执纪问责和监督调查处置职责，紧盯贯彻落实党的路线方针政策和习近平总书记对贵州对毕节工作重要指示批示精神情况，跟进监督，精准监督，坚决维护党中央权威和集中统一领导。二是必须牢牢把握“执政为民”根本宗旨，坚定不移推动正风肃纪反腐。围绕人民群众关心关注的现实问题，强力纠治扶贫民生领域腐败和作风问题，严厉整治民生项目、教育医疗、低保养老、生态环境等领域的违纪违法行为，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。三是必须牢牢把握“两个责任”根本要求，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。推动落实党委主体责任、书记“第一责任人”责任和其他党委（党组）成员“一岗双责”，开展全面从严治党“两个责任”履行情况监督检查，压紧压实各级党组织全面从严治党政治责任。四是必须牢牢把握“严管厚爱”工作方针，坚定不移推动党员干部干事创业敢担当。坚持惩前毖后、治病救人，严管厚爱结合、激励约束并重，深入贯彻“三个区分开来”，精准运用“四种形态”，最大限度保护、激发党员干部爱岗敬业敢担当的工作热情。五是必须牢牢把握“队伍建设”根本保障，坚定不移推动纪检监察干部忠诚干净担当。强化业务培训，强化实战练兵，不断提高政治能力和解决实际问题的能力，健全内控机制，严格教育管理，努力建设让党放心、群众信赖的纪检监察铁军。

在总结成绩的同时，我们必须清醒地看到，我县反腐败斗争形势依然严峻复杂，“四风”问题和腐败风险依然存在，存量还未清底，增量仍有发生。有的单位部门党的领导依然弱化虚化，全面从严治党主体责任、“第一责任人”责任和“一岗双责”还没有压紧压实，部门系统内党员干部违纪违法问题易发多发；有的党员干部和国家公职人员不担当、不作为、乱作为，工作中敷衍应付、弄虚作假，玩忽职守、失职渎职问题屡禁不止；有的基层干部漠视侵害群众利益，对群众反映的问题推诿扯皮、久拖不办，甚至吃拿卡要、优亲厚友；有的“关键少数”和重点岗位人员纪法意识淡薄，闯红线、越底线，以权谋私、违纪违法，贪污贿赂、滥用职权行为时有发生。同时，对标新时代纪检监察工作新要求，我们自身工作也存在一些薄弱环节：一是查处大要案件形成震慑不够，以致部分干部心存侥幸顶风违纪违法；二是干部管理存在短板，干部入口把关不严，内部监督管理不够，个别干部会上不说会后说、当面不说背后说，表率作用发挥不好；三是有的专业素养不够，纪法能力不强，不善监督、不善办案，审查调查质量不高；四是有的工作积极性、主动性不够，少数干部不推不动，“抓具体、抓深入”不够，推诿扯皮现象依然存在，等等。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。

二、2021年主要工作

2021年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年，也是我们党成立100周年，做好全县纪检监察工作意义深远、责任重大。总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会和视察贵州重要讲话精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、省委十二届八次全会、十二届省纪委五次全会、市委二届八次全会、二届市纪委六次全会、县委十二届十次全会工作部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以高质量发展为主题，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，扎实推进纪检监察工作规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为“十四五”开好局、起好步提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

党的十九届五中全会擘画了我国全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，省委、市委、县委结合实际，对未来五年乃至十五年经济社会发展作出总体谋划和系统部署。全县各级纪检监察机关要自觉把思想和行动统一到中央、省委、市委和县委决策部署上来，找准服务保障现代化建设的结合点着力点，把严的主基调长期坚持下去，更加突出政治监督，更加突出高质量发展，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要，使监督体系更好融入治理体系，释放更大治理效能，充分发挥全面从严治党引领保障作用。

（一）坚决做到“两个维护”，全力推动习近平总书记视察贵州重要讲话精神落地见效、保障“十四五”规划顺利实施。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，特别是视察贵州重要讲话精神作为首要政治任务，作为纪检监察工作的根本遵循，作为政治监督的重中之重，全力以赴推动落实。以中央在全党开展中共党史学习教育、省委在全省开展“忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育为契机，深化党的优良传统和作风教育，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，积极推动意识形态工作责任制落实。聚焦贯彻落实党的十九届五中全会、省委十二届八次全会、市委二届八次全会和县委十二届十次全会精神，围绕守好发展和生态两条底线，建设贯彻新发展理念示范区先行区，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化等重大决策和部署要求加强监督检查，督促落实落地。推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新，实践探索纪检监察机关服务保障经济社会发展和现代化建设的措施办法。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，注重容错纠错，坚决落实“三个区分开来”，精准运用“四种形态”，对明知故犯和无心之失、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错等区别对待，为担当者担当，为负责者负责，让有为者敢为，切实关心关爱干部，保护干部干事创业的积极性、主动性、创造性。特别是加强对在乡村振兴、疫情防控等工作中基层一线干部的激励保护，不让好干部流血流汗又流泪，让纪检监察机关成为“干部之家”。大力推进清廉建设，着力构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系。强化营商环境监督执纪问责，坚决整治相关职能部门不履职、不担当，工作人员不想服务、不愿服务问题。坚决纠正“不敢拿好处、也不想办事”“自己没有得好处、也不让投资者发财”的“红眼病”心态，对有意刁难、懒政怠政者坚决从严查处，为推动全县经济社会高质量发展、落实“十四五”规划营造良好政治生态和发展环境。

（二）坚定不移推进反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持党风廉政建设永远在路上、反腐败斗争永远在路上，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚决查处一批有影响力的案件，形成震慑，让等待观望者彻底打消念头，让心存侥幸者止步收手。聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐形腐败。严查地方债务风险、金融风险和生态环境破坏背后腐败问题，以强监督推动强监管。加大国有企业反腐力度，严惩靠企吃企、关联交易、设租寻租、利益输送等腐败行为。加大政法系统腐败惩治力度，严肃查处执法犯法者，堵住司法权力寻租的后门，维护社会公平正义。高度关注腐败低龄化问题，强化对年轻干部的教育监管。严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。重点查处玩忽职守、失职渎职问题，坚决纠正和扭转“只要自己不贪不拿、别人出事与我无关”的错误思想和看客心态，对不认真履职、疏于监管的，严肃追责问责，对造成国家重大损失的，严格依纪依法追究失职渎职的纪律责任和法律责任。把严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育结合起来，教育引导党员干部正确处理公与私、亲与清、情与法的关系，算好经济账、政治账、良心账，坚守纪法底线。开展财政监管突出问题专项整治，督促财会人员履职尽责。持续深化“一案一整改”，做实以案促改、以案促建、以案促治。

（三）深入整治形式主义、官僚主义顽疾，大力弘扬求真务实、清正廉洁的新风正气。坚持以钉钉子的精神毫不松懈纠治“四风”，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神和省市有关规定。严肃整治享乐主义、奢靡之风，持续开展“手、嘴、腿”作风问题专项整治，针对黔西县近年查处案件反映出来的问题，大力整治党员干部、国家公职人员嫖娼、赌博、酒驾醉驾、公共场合打麻将等问题。巩固深化领导干部利用茅台酒等特殊资源谋取私利问题专项整治成果，严惩违规收送名贵特产、礼品礼金等问题。加大查处问责和通报曝光力度，坚持露头就打、反复敲打，坚决纠正“吃一点、喝一点、拿一点问题不大”的麻痹思想，坚决防止反弹回潮。深入治理形式主义、官僚主义，对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等问题全面检视、靶向纠治、精准施治。持续推动基层减负工作，坚决防止督查考核过多过频、过度留痕等问题。对反复出现、普遍发生的问题，深挖根源、明确措施、注重实效，推动健全长效机制。把监督节约粮食、制止餐饮浪费作为重要任务，督促党政机关坚持过紧日子，坚决遏制公款消费中的违规违纪现象。坚持纠“四风”与树新风并举，教育督促党员干部践行“三严三实”，自觉反对特权思想和特权行为，严格管好家属子女及身边工作人员，严格家教家风，做到廉洁修身、廉洁齐家。

（四）着力整治群众身边腐败和不正之风，促进社会公平正义，保障群众合法权益。坚持以人民为中心，加强对各项惠民富民、共同富裕政策措施落实情况的监督检查，让群众有更多获得感，让老百姓感受到自己的事情有人管。充分发挥信访主渠道作用，主动过问、主动协调解决涉及群众利益的问题，切实维护群众合法权益。持续加强对脱贫政策连续性、稳定性，以及脱贫摘帽后“四个不摘”“四个留下”情况的监督检查。实施“访村寨、重监督、助振兴”专项行动，围绕巩固脱贫攻坚成果开展监督，督促做好发展壮大扶贫产业、脱贫人口稳岗就业、易地搬迁后续扶持等脱贫后续工作，督促监督解决拖欠农民工工资问题，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。突出关键领域监督，持续纠治教育医疗、就业创业、养老社保、生态环保、食品药品安全、安全生产、市场监管、城市管理、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为。对群众反映强烈的突出问题开展专项监察。常态化查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”，深化源头治理。强化对农村合作社的监督，严查套取项目资金、虚假包装等问题，推动长远健康发展。切实发挥村务（民生）监督员末梢作用，打通、拓宽监督“最后一公里”。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，切实解决群众“急难愁盼”问题，让人民群众感受到公平正义。

（五）持续深化政治巡察，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。坚守政治巡察定位，精准落实政治巡察要求，重点围绕实施“十四五”规划等决策部署加强政治监督，充分发挥政治“显微镜”和“探照灯”作用，推动党的路线方针政策和党中央重大决策部署的贯彻落实。加强与上级巡视巡察机构的联动，坚持同题共答、同向发力，全面提升巡察工作质量。把常规巡察、专项巡察、机动巡察和巡察“回头看”贯通起来、穿插使用，实现本届任期内巡察全覆盖。把巡视巡察整改作为检验各级党组织和党员干部“四个意识”的试金石，压实党委（党组）巡视巡察整改主体责任，坚决纠正“忠诚老实者规矩整改、偷奸耍滑者光学不练”的问题。充分发挥巡察监督作用，主动靠前，加强与有关单位的沟通协调，切实推动解决巡察发现的民生短板问题，杜绝“一巡了之”“一交了之”。扎实做好2017年以来巡视巡察反馈问题整改落实情况“大起底、大整改、大督查”工作，对巡视巡察反馈问题敷衍整改、虚假整改、整改不力、拒不整改的，依规依纪严肃处理、追责问责，探索建立整改责任机制、促进机制、评估机制。推动巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督等统筹衔接，与审计、组织、政法、财会、统计、群众等监督协作配合，形成监督合力。紧盯党支部领办村集体合作社项目经营管理存在的各类风险开展专项巡察。聚焦脱贫攻坚成果巩固拓展、惠民富民政策落实，做深做实直接对村式巡察。

（六）不断完善监督体系，推动各类监督贯通融合。深入贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，推动落实党组织管党治党政治责任、书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任贯通联动、一体落实。紧紧围绕“一把手”的用人权、决策权、管理权，强化权利运行制约和监督，持续完善领导干部监督制度，着力破解“一把手”监督难题。采取工作提示单、沟通提醒、问题线索直报等方式强化同级监督，对经提示提醒仍不整改或整改不到位的，按权限向上级纪委报告。综合运用监督检查、风险排查、调阅资料、参加会议、谈话提醒、约谈函询等开展日常监督，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。持续推进“四项监督+审计监督+”，形成“四项监督+多种手段”的监督新模式，增强监督主动性和发现问题的精准性。探索“末端监督”，推动监督力量向涉农之端、施策之端、民生之端、执事之端、村务之端、民本之端、服务之端、作风之端等八个末端延伸。深化生态环保领域监督，着力发现并处置涉及山、水、林、田、湖、草等领域，特别是乌江水域黔西段禁渔和生态环境修复中存在的问题，为全县生态文明建设保驾护航。深入开展政治生态分析研判和党风廉政建设民意抽样调查，全面、准确掌握“森林”与“树木”的状况，有病施治，无病强身，推动发现问题整改和成果转化。推动大数据监督与深入群众面对面监督协同发展。严明换届纪律，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官、说情打招呼等行为。准确把握纪检监察证据适用条件，实事求是、严格精准问责，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作。严格执行党员权利保障条例，为受到不实举报的干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为，激发党员干部干事创业内生动力。

（七）深化纪检监察体制改革，推进规范化法治化建设。统筹推进中央纪委国家监委，省委、省纪委省监委，市委、市纪委市监委确定的纪检监察体制改革任务。持续深化“三转”，围绕监督检查、审查调查、人事任免、业务考核等关键环节，加强对下级纪委、派驻（派出）机构的领导，推动“双重领导”具体化、制度化、规范化。巩固深化派驻机构改革成果，稳步推进县人民医院、县中医院、县妇幼保健院等单位设置纪检监察机构。推进乡镇（街道）纪委（纪工委）、派出监察办公室按照属地管辖原则，强化辖区内垂管部门及相关人员的监督。严格执行乡镇（街道）纪委（纪工委）、派驻机构定期向县纪委常委会汇报工作机制。继续探索审查调查与监督检查分设，进一步突出强化审查调查与监督检查首责。继续强化委领导分片定点、统筹片区纪检监察力量开展监督执纪工作。认真落实2021年全省纪检监察机关“规范化法治化建设年”各项任务，依规依纪依法开展监督检查、审查调查、追责问责等工作，推进纪法贯通、法法衔接，在执纪执法中尊重保障民法典赋予的相关权利。依法依规开展县监委首次向县人大常委会报告专项工作。

（八）加强自我监督约束，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。以政治建设为统领、以高质量发展为目标，加强机关能力建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。落实纪检监察系统全面从严治党主体责任，抓实机关党建，夯实基层基础，加强县纪委常委会自身建设，知责于心、担责于身、履责于行，发挥示范表率作用。坚持“来自五湖四海、走向四面八方”，坚持好干部标准，严把入口关，抓好领导班子选配工作，强化年轻干部培养锻炼，不断吸收优秀干部充实纪检监察系统，积极推荐德才兼备的纪检监察干部到系统外任职。采取自主培训、上级调训、协助办案等方式深化全员培训，用好《审查调查课程教学讲义》，进一步强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，提升培训针对性实效性。完成第三轮内部督查，实现本届任期内部督查全覆盖。关心关爱纪检监察干部心理健康，开展面对面大约谈、层层访谈，既用问责加压，又用信任加力。自觉接受最严格的约束和监督，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，严格执行打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事的报备及责任追究规定，强化对审查调查措施的监管，严格按照权限、规则、程序开展工作。贯彻落实关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见，严格内部监督工作，对因工作不认真、履职不到位造成影响的，严肃追责问责；对拉帮结派、搞不团结甚至阳奉阴违的，轻则组织调整、重则严肃查处；对因失职渎职造成国家重大损失、社会影响恶劣的，依纪依法移送司法机关追究刑事责任。定期排查和严肃处置反映纪检监察干部问题线索，严肃查处滥用职权和干预插手市场经济活动、司法活动等违纪违法问题，坚决防止纪检监察干部家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋取私利，坚决清除政治不纯、品行不端者，以铁一般的纪律作风树立纪检监察干部良好形象。

同志们，使命催人奋进，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记嘱托、感恩奋进，锐意进取、砥砺前行，奋力推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为庆祝建党100周年、开启全面建设社会主义现代化新征程、巩固拓展脱贫攻坚成果、建设贯彻新发展理念示范区先行区作出新的更大贡献！