清廉村居 为乡村振兴注入“廉”动力

提要：清廉村居建设是推动全面从严治党向基层延伸的重要环节。贵州把清廉村居建设作为推动乡村振兴的重要内容，不断做好村(居)务公开、抓实村(居)务监督、推动廉洁宣传直达群众、强化廉洁民风培育，切实为乡村振兴营造风清气正的发展环境。

　　“立新风、树正气，不赌博、无劣迹，务正业、谋生计，勤劳作、创富裕……”在惠水县涟江街道排楼村农民文化活动广场的木质宣传栏上，只有288个字的村规民约通俗易懂、朗朗上口。

　　近年来，惠水县扎实推进廉洁文化进村居，把村规民约作为重要抓手，以规立德滋养文明乡风，突出打造好花红村、排楼村“清廉村居”等示范点，持续为乡村振兴注入廉洁动能。

　　“我们把规范基层小微权力、家风家训、文明新风等廉洁因素纳入村规民约范围，以村规民约‘软制度’管好群众身边‘微腐败’，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。”惠水县纪委监委相关负责人介绍。

　　村居是清廉建设的前沿阵地和神经末梢。在全面推进“清廉贵州”建设中，贵州把清廉村居建设作为推动乡村振兴的重要内容，明确牵头单位，重点围绕做好村(居)务公开、抓实村(居)务监督、推动廉洁宣传直达群众、强化廉洁民风培育等方面内容，实施廉洁文化阵地“十百千+N”工程，着力打造10个左右省市级廉洁文化教育基地、100个左右县级廉洁文化学习培训中心、1000个左右基层廉洁文化点，为乡村振兴营造风清气正的发展环境。

　　规范“微权力” 管住“大多数”

　　“茶业公司租借陶家坡集体土地的土地流转费已经支付，但村集体账户上为什么没有记录……”日前，望谟县郊纳镇纪委在开展农村集体“三资”监督检查时，发现冗岩村陶家坡组4年共计8880元的土地流转费去向不明。对此，郊纳镇纪委立即对该问题线索展开调查。

　　原来，2018年5月至2022年12月，因陶家坡组无集体银行账户，时任冗岩村村委会主任的王某某在代管陶家坡组集体土地流转资金期间，先后挪用资金6647.61元，用于个人日常生活开支。最终，王某某受到党内警告处分。

　　清廉村居建设是推动全面从严治党向基层延伸的重要环节，是农村改革发展稳定的重要保证。把规范小微权力运行作为推进清廉村居建设的重要内容，各地围绕惠民政策、项目资金、干部作风等基层工作重点，不断加强对村干部特别是“一肩挑”人员的监督管理，明确村级小微权力正负面清单，严格执行村级重大事项“四议两公开”，确保基层公权力受监督、有制约。

晴隆县纪委监委围绕乡村振兴项目建设、惠农惠民资金发放、农村集体“三资”管理等问题，组织纪检监察干部深入田间地头调研走访。图为晴隆县纪检监察干部在光照镇东方红社区向群众了解乡村振兴项目资金落实情况。

　　与此同时，通过深入村居走访调研、约谈提醒等方式，加大对村务决策、村务公开、村“三资”管理、工程建设、自治实践等的监督力度，将发现问题、督促整改、健全制度、促进治理融会贯通，推动村级小微权力运行阳光规范，提升乡村治理效能。

　　黔西南州纪委监委通过对党的十九大以来全州查处的村级“一把手”违纪违法案件的全面梳理和分析，深入排查农村基层干部的廉洁风险点，细化形成“八严禁”“五十不得”禁止性规定，既为“一肩挑”村干部依法用权、规范用权列出“负面清单”，也为各级纪检监察机关精准执纪问责提供监督方向。

　　玉屏自治县全面摸清84个行政村（社区）集体“三资”管理底数，建立管理台账，不定期进行抽查、督促，严格落实“三资”公开管理制度；聘请廉政监督员，延伸监督触角，常态化对党务、村务、财务等进行监督，形成全方位、常态化的监管机制。

　　推动移风易俗 形成崇廉尚廉新风尚

　　“我马上通知亲戚朋友取消酒席，以后一定严格遵守规定。”施秉县城关镇南官营社区干部周某某在接到镇纪委的电话提醒后说。

　　今年8月，城关镇纪委接到群众反映周某某准备办“乔迁酒”的线索，镇纪检监察干部当即对其进行批评教育，让周某某深刻认识到了错误。

　　今年以来，施秉县纪委监委以清廉村居建设为契机，全链条整治违规滥办酒席问题，联合相关部门力量成立监督检查组，采取明察暗访、随机抽查、交叉检查等方式，深入餐馆、酒店、乡村合约食堂等场所查找问题线索，对已构成违规操办酒席事实的党员干部，做到快查快处、严肃追责问责，对计划但实际未操办的党员干部通过电话提醒、面对面批评教育等方式及时制止，切实做到抓早抓小，防微杜渐。

天柱县以合约食堂为抓手，促进清廉村居建设。图为天柱县渡马镇甘溪合约食堂集中办酒。

　　乡风文明建设既是乡村振兴的重要内容，也是促进乡村治理的重要基础。全省各地聚焦农村“人情风”“送礼风”“吃喝风”等不良风气，指导各级纪检监察机关强化监督执纪问责，督促党员干部带头抵制大操大办、铺张浪费、封建迷信、薄养厚葬等陈规陋习，不断涵养崇廉尚廉的社会新风尚。

　　赤水市纪委监委组织挖掘官渡镇“清慎勤廉碑”、大同镇“媲美羊碑”等文物景观、古迹背后蕴含的勤廉思想，组织专家学者梳理成通俗易懂的廉洁故事，通过送文化下乡、百姓讲坛等方式向基层干部群众传播；石阡县纪委监委通过挖掘本地传统文化、民俗文化、村规民约中的廉洁元素，建设廉洁文化广场、廉洁文化墙、廉洁文化长廊等廉洁文化阵地，举办廉洁文化作品展，着力打造干部清廉、村务清晰、民风淳朴的清廉村居……

　　将廉洁理念融入基层治理，在潜移默化中培育文明新风。各地充分挖掘特色廉洁文化资源，把廉洁文化建设与群众性精神文明创建活动结合起来，化风成俗，不断为基层治理注入“廉动力”。

普安县纪委监委整合乡镇纪委、村级纪检监督员等力量，引导群众培育良好家风、文明乡风、淳朴民风。图为普安县纪委监委组织群众召开院坝会，开展移风易俗宣传教育。

　　智慧监督 精准护航惠民政策落实

　　“现在各项惠民政策发放情况都可以在大数据平台上查询，避免了很多因信息不互通引发的矛盾，拉近了干群距离。”贞丰县挽澜镇者塘村村干部的真切感受，来源于贞丰县纪委监委运行“智慧监察”大数据平台对小微权力的监督。

　　为全力破解小微权力监督难题，贞丰县纪委监委将大数据、云计算等技术手段与纪检监察工作深度融合，建立推行“智慧监察”大数据监督平台，并在平台上同步推送微信公众号“扫码查看”功能，实现惠民政策“指尖”知晓、服务事项“指尖”查询、腐败问题“指尖”管理，推动监督从“线下跑腿”费时费力向“智慧监督”轻松便捷转变。

　　用好用活基层智慧监督平台，关键在于及时精准发现问题。

　　黔东南州纪委监委大力推广指尖“微监督”新模式，依托贵州省民生领域监督系统搭建开通“码上监督”直通车，实现查询举报“一站通”，即群众通过扫描监督二维码、输入身份证号码即可随时在线查询本人获得的国家项目补助资金、享受惠民政策及自主缴费资金等情况。

　　黔西市纪委监委搭建智慧平台，设置“惠民资金、便民通道、惠民政策、惠民项目、小微权力、投诉举报”6个窗口，为群众提供便民服务的同时，打造“信息可公开、群众可监督、问题可预警、数据可对比、证据可挖掘”的高效监督体系，为乡村振兴注入数字动能。

　　这是贵州深化智慧监督手段，推进清廉村居建设的具体实践。

　　全省各级纪检监察机关不断强化信息化手段运用，着力找准找实数字监督的切入点和着力点，建设全面有效覆盖的权力运行大数据监督平台，连通“信息孤岛”，消除“数据壁垒”，释放叠加效应，不断强化智慧监督发现问题分析研判。

　　此外，以智慧监督手段为依托，各地还不断深化数据成果共享和综合分析，建立问题督办核查机制，推动党内监督与其他各类监督贯通协调、同向发力，破解监督资源分散、合力不强等难题，一体化推进清廉村居建设。（贵州日报天眼新闻记者 华姝）